Югра задала тренд на ПМЭФ

Некоммерческие организации, которые помогают пожилым, инвалидам и детям, скоро смогут получать льготные кредиты и гарантии по займам наравне с бизнесом. А коммерческие социальные проекты, в свою очередь, – претендовать на государственные гранты. Такой переворот в социальной сфере обсуждали в рамках ПМЭФ на заседании рабочей группы Госсовета, которое провел губернатор Югры Руслан Кухарук.

Ключевыми темами обсуждения стали расширение участия негосударственных поставщиков в оказании социальных услуг, роль инструментов социального заказа и проектов социального воздействия, а также специальные меры поддержки предпринимателей из многодетных семей и семей, где один из супругов является участником специальной военной операции.

Люди помогают людям
Руслан Кухарук отметил серьезную динамику в развитии негосударственного сектора социальных услуг. По его словам, объем средств, переданных негосударственным поставщикам, заметно вырос по сравнению с предыдущим периодом, увеличилось и количество самих поставщиков, и, что самое главное, число благополучателей. Он также напомнил, что традиционно регионы оцениваются по рейтингу из двадцати показателей, включая разветвленность и надежность мер поддержки, и пятерка лидеров там остается довольно устойчивой. Так, в 2024 году объем средств, переданных негосударственным поставщикам социальных услуг, составил 92,2 млрд рублей. Количество благополучателей при этом достигло 73,2 млн человек.

– В прошлом году на заседании рабочей группы мы зафиксировали решение поручить Агентству стратегических инициатив работу над концепцией в сфере негосударственных поставщиков услуг, – напомнил глава региона. – За год проделана серьезная работа, в ней участвовали 14 экспертов, шла большая полемика, особенно по предложениям. Мы получили заключения от экспертов и представителей федеральной власти, и сегодня многие регионы считают, что этот документ должен стать общеобязательным.

Отдельное внимание Руслан Кухарук уделил теме семейного предпринимательства, которое пока не закреплено в нормативном регулировании.

– Коллеги из Торгово-промышленной палаты готовы дать свои предложения по поддержке предпринимателей из многодетных семей и тех семей, где есть участник специальной военной операции, – сообщил он.

Многие регионы уже реализуют меры поддержки для адаптации ветеранов боевых действий к мирной жизни, а некоторые принимают отдельные нормативные акты для тех, кто готов сменить род деятельности и связать свою судьбу с предпринимательством.
Заместитель генерального директора Агентства стратегических инициатив Фатима Мухомеджан представила проект Концепции развития сектора негосударственных поставщиков услуг в социальной сфере до 2030 года.

– Одна из важнейших новаций этого документа – выравнивание и системное развитие мер поддержки для негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, вне зависимости от их организационно-правовой формы, – подчеркнула Фатима Мухомеджан.

По ее словам, новый подход позволит НКО, которые работают в социальной сфере, официально получить статус социальных предприятий. Это даст им доступ к льготным кредитам, гарантиям по займам и поддержке со стороны центров инноваций и других структур, которые помогают малому и среднему бизнесу. А коммерческие социальные предприятия, в свою очередь, смогут рассчитывать на гранты для своих социально ориентированных проектов.



Механизм, на который ориентируются другие регионы
О региональном опыте рассказал директор департамента социального развития Югры Антон Терехин. Он сообщил, что в округе 84,9% поставщиков социальных услуг – негосударственные организации. При этом в округе действуют единые правила для включения в реестр поставщиков и организованы общие образовательные мероприятия для всех участников, включая государственные учреждения.
Антон Терехин также заявил, что для округа социальное предпринимательство – это действенный механизм, который обеспечивает доступность и адресность помощи, особенно на труднодоступных территориях.
За последние десять лет в Югре оптимизировали 12 государственных учреждений, совокупный бюджетный эффект превысил 10 миллиардов рублей – эти деньги перенаправили на поддержку негосударственного сектора. Антон Терехин привел два примера: в Урае социальные услуги полностью передали негосударственным поставщикам, а в Когалыме передали полустационарную форму обслуживания вместе с помещением, что позволило сэкономить более 5 миллионов рублей. Всего регион передал негосударственным поставщикам почти 9 тысяч квадратных метров помещений.

– Главное для нас – это не экономия, а повышение качества и доступности услуг, – подчеркнул Антон Терехин. – Сегодня в некоммерческих организациях Югры помощь получают почти 20 тысяч человек, общий объем финансирования превысил 1 миллиард рублей.

Регион много лет входит в число лидеров по развитию рынка негосударственных поставщиков, и Терехин пригласил коллег перенимать югорский опыт.
Кроме того, по его словам, регион работает именно на развитие партнерских отношений с негосударственным сектором, для того чтобы улучшить самое главное – качество жизни человека.

– Сегодня 20 тысяч человек выбирают именно негосударственный сектор. Они все являются нашими партнерами, мы с ними очень плотно работаем, – подчеркнул Антон Терехин.

Семейный бизнес
Отдельный блок повестки был посвящен мерам поддержки предпринимателей из многодетных семей и семей участников СВО. Внимание уделили инициативам Торгово-промышленной палаты России, направленным на участников СВО. В Югре к этому вопросу подходят комплексно. Так, в начале этого года для наших бойцов и их семей, решивших открыть собственное дело, закрепили возможность получения единовременной выплаты до 350 000 рублей на основании социального контракта, без оценки уровня среднедушевого дохода. 
По итогам заседания принят протокол. Участники заседания поддержали инициативу о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части нормативной базы проектов социального воздействия, направленных на повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг в социальной сфере.
Также принято решение рекомендовать Агентству стратегических инициатив включить в проект плана мероприятий («дорожную карту») по реализации Концепции развития сектора негосударственных поставщиков социальных услуг до 2030 года пункт об обсуждении результатов мониторинга применения государственного и муниципального социального заказа. Это позволит учесть лучшие региональные практики и обобщить инициативы, прозвучавшие в ходе заседания, чтобы в дальнейшем выйти на системные рекомендации.